国家秘密定密管理规定

第一章  总    则

第一条 为规范国家秘密定密管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）及其实施条例，制定本规定。

第二条 本规定所称定密，是指国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）依法确定、变更和解除国家秘密的活动。

定密包括原始定密和派生定密。机关、单位在定密权限内，对其所产生的属于国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）规定的国家秘密，依法确定、变更和解除的活动为原始定密。机关、单位对执行或者办理已定密事项所产生的国家秘密，依法确定、变更和解除的活动为派生定密。

第三条 机关、单位国家秘密确定、变更和解除以及定密责任人的管理、定密授权和定密监督等工作，适用本规定。

第四条 机关、单位定密应当坚持最小化、精准化原则，做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

第五条 机关、单位应当依法开展定密工作，建立健全相关管理制度，定期组织培训和检查，接受保密行政管理部门和业务主管部门或者上级机关、单位的指导和监督。

第六条 保密事项范围是国家秘密确定、变更和解除的依据。

保密事项范围由国家保密行政管理部门单独或者会同有关中央和国家机关规定。国家保密行政管理部门会同有关中央和国家机关规定的，由部门主要负责人共同签署批准。

军事方面的保密事项范围，由中央军事委员会规定。

第七条 保密事项范围包括正文和目录。正文规定本行业、本领域国家秘密的基本范围，目录规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围和产生层级。

第八条 保密事项范围的确定应当遵循必要、合理原则，科学论证评估，并根据情况变化及时修订。制定、修订保密事项范围应当充分听取有关机关、单位和相关行业、领域专家的意见。

保密事项范围应当在有关范围内公布。保密事项范围内容属于国家秘密的，应当依法确定密级和保密期限。

第九条 国家保密行政管理部门负责对保密事项范围制定、修订和使用工作进行指导监督。中央和国家机关负责组织制定、修订本行业、本领域保密事项范围并组织教育培训，对保密事项范围的使用进行指导监督。地方各级保密行政管理部门负责对本行政区域内机关、单位使用保密事项范围工作进行指导监督。

第十条 有定密权的机关、单位应当依据本行业、本领域和相关行业、领域保密事项范围目录，制定、修订国家秘密事项一览表，明确本机关、本单位产生的国家秘密事项的具体内容、密级、保密期限、知悉范围、产生部门或者岗位、制定依据等。

国家秘密事项一览表，应当经本机关、本单位负责人审定后实施，并报同级保密行政管理部门备案。

第二十二条 机关、单位主要负责人为本机关、本单位的法定定密责任人，对定密工作负总责。

根据工作需要，机关、单位法定定密责任人可以明确本机关、本单位其他负责人、内设机构负责人或者其他人员为指定定密责任人，并明确相应的定密权限，负责其职责范围内定密工作。指定定密责任人不得再确定其他人员为定密责任人。

机关、单位定密责任人应当熟悉涉密业务工作，符合在涉密岗位工作的基本条件。

第二十三条 机关、单位应当在本机关、本单位内部公布定密责任人名单及其定密权限，并报同级保密行政管理部门备案。

第二十四条 定密责任人在职责范围内承担国家秘密确定、变更和解除工作，指导、监督职责范围内的定密工作。主要包括：

（一）对承办人拟定的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围进行审核批准；

（二）对本机关、本单位确定的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定；

（三）参与制定修订本机关、本单位国家秘密事项一览表；

（四）对不明确事项先行拟定密级、保密期限和知悉范围，采取相应的保密措施，并按照规定的程序报相应的保密行政管理部门确定；

（五）研究办理有关机关、单位提出的定密异议；

（六）对拟公开的已解密事项提出保密审查意见；

（七）对保密事项范围的制定、修订，以及加强和改进定密工作，提出意见建议。

第二十五条 机关、单位定密责任人和承办人应当接受定密培训，熟悉定密职责和有关保密事项范围，掌握定密程序和方法。

第二十六条 机关、单位法定定密责任人发现指定定密责任人未依法履行定密职责的，应当及时纠正；有下列情形之一的，应当作出调整：

（一）不符合本规定第二十五条定密责任人岗位要求，无法履行定密职责的；

（二）定密不当，情节严重的；

（三）因离岗离职无法继续履行定密职责的；

（四）保密行政管理部门建议调整的；

（五）因其他原因不宜从事定密工作的。

第二十七条 机关、单位原始定密应当按照定密权限，依据保密事项范围确定密级、保密期限和知悉范围：

（一）密级应当按照目录的规定确定，不得高于或者低于规定的密级；

（二）保密期限应当在目录规定的最长保密期限内合理确定，不得超出最长保密期限。明确为长期的，不得擅自变更。规定解密条件或者解密时间的，从其规定；

（三）知悉范围应当依据目录的规定，根据工作需要限定到具体人员。不能限定到具体人员的，应当限定到具体单位、部门或者岗位；

（四）产生层级应当符合目录的规定，不符合目录规定，确需定密的，报上级机关、单位确定。

第二十八条 机关、单位派生定密应当依据所执行或者办理的已定密事项确定密级、保密期限和知悉范围。

第二十九条 下列事项不得确定为国家秘密：

（一）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（二）属于工作秘密、商业秘密、个人隐私的；

（三）已经依法公开或者无法控制知悉范围的；

（四）法律、法规或者国家有关规定要求公开的。

机关、单位因执行或者办理已定密事项而产生的事项，不涉及对已定密事项内容进行概括总结、编辑整合、具体细化的，不应当派生定密。

第三十条 机关、单位确定国家秘密，应当由承办人拟定密级、保密期限和知悉范围，经定密责任人审核批准，并作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据。

第三十一条 机关、单位对具备国家秘密本质属性，可以与非国家秘密明确区分的关键内容，可以标注密点。对涉密科研项目、涉密工程、涉密政府采购等可以明确密点的，应当确定密点并作出标注；不能明确标注的，可以以附件、附注等形式作出说明。

同一事项涉及多个密点，且密级和保密期限不同的，应当分别进行标注，并按照涉及密点的最高密级和最长保密期限确定该事项的密级和保密期限。

国家保密行政管理部门制定密点标注的具体规定和标准。

第三十二条 国家秘密具体保密期限一般应当以日、月或者年计；不能确定具体保密期限的，应当确定解密时间或者解密条件。国家秘密的解密条件应当明确、具体、合理。

除保密事项范围有明确规定外，国家秘密的保密期限不得确定为长期。

第三十三条 国家秘密的知悉范围应当在国家秘密载体上标明。不能标明的，应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

第三十四条 国家秘密一经确定，应当在国家秘密载体上规范作出国家秘密标志。国家秘密标志形式为“密级★保密期限”、“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”。

在纸介质和电子文件国家秘密载体上作出国家秘密标志的，应当符合有关国家标准。没有国家标准的，应当标注在封面左上角或者标题下方的显著位置。光介质、电磁介质等国家秘密载体和属于国家秘密的设备、产品的国家秘密标志，应当标注在壳体及封面、外包装的显著位置。

国家秘密标志应当与载体不可分离，明显并易于识别。

无法作出或者不宜作出国家秘密标志的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

第三十五条 机关、单位对汇聚、关联后符合保密事项范围有关规定的数据，应当依法加强安全管理，防范数据泄露。汇聚、关联后的数据达到一定精度或者规模，符合保密法第十三条和第十四条规定，但保密事项范围没有相关规定的，应当先行采取保密措施，并报主管该行业、领域的有关中央和国家机关确定。

中央和国家机关应当加强对本行业、本领域数据汇聚、关联定密工作的指导。

第三十六条 两个以上机关、单位共同产生的国家秘密事项，由主办机关、单位征求协办机关、单位意见后确定。

临时性工作机构的定密工作，由承担该机构日常工作的机关、单位负责。

第三十七条 有下列情形之一的，机关、单位应当对所确定国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围及时作出变更：

（一）定密时所依据的法律法规或者保密事项范围发生变化的；

（二）泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的；

（三）派生定密所执行或者办理的已定密事项已经变更的。

必要时，上级机关、单位或者业务主管部门可以直接变更下级机关、单位确定的国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围。

派生定密的机关、单位对已定密事项是否变更不明确的，可以向原定密机关、单位请示或者函询，原定密机关、单位应当及时予以答复。

第三十八条 机关、单位认为需要延长所确定国家秘密保密期限的，应当在保密期限届满前作出决定；延长保密期限使累计保密期限超过保密事项范围规定的，应当报制定该保密事项范围的中央和国家机关批准，中央和国家机关应当在接到报告后30日内作出决定。

第三十九条 国家秘密知悉范围内的机关、单位，其有关工作人员不在知悉范围内，但因工作需要知悉国家秘密的，应当经本机关、本单位主要负责人或者其指定的人员批准。

国家秘密知悉范围以外的机关、单位及其人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经原定密机关、单位同意。

原定密机关、单位对扩大知悉范围有明确规定的，应当遵守其规定。

扩大国家秘密知悉范围应当作出详细记录。

第四十条 国家秘密变更按照国家秘密确定程序进行并作出书面记录。

国家秘密变更后，应当及时在原国家秘密标志附近重新作出国家秘密标志。

第四十一条 机关、单位变更国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围的，应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。有关机关、单位或者人员接到通知后，应当在国家秘密标志附近标明变更后的密级、保密期限和知悉范围。

延长保密期限的通知，应当于原定保密期限届满前送达知悉范围内的机关、单位或者人员。

第五十条 机关、单位应当向同级保密行政管理部门报告本机关、本单位年度国家秘密确定、变更和解除等情况。下一级保密行政管理部门应当向上一级保密行政管理部门报告本行政区域年度定密工作情况。

保密行政管理部门应当依法对机关、单位定密工作进行指导、监督和检查，对发现的问题及时通知纠正或者责令整改。

第五十三条 本规定第十四条、第十五条所指“经常”，是指近3年来年均原始产生6件以上国家秘密事项的情形。

第五十四条 各地区各部门可以依据本规定，制定本地区本部门国家秘密定密管理的具体办法。

第五十五条 公安、国家安全机关定密授权和定密责任人确定的具体办法，由国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门另行制定。